5月15日，欧洲保险和职业养老金管理局（EIOPA）启动一项调查，旨在全面了解欧洲保险业对生成式人工智能解决方案的采用情况。此次调查聚焦两大核心方向：一是收集保险公司当前已实施或计划实施生成式人工智能解决方案的具体程度，二是探究这类解决方案与传统人工智能系统在采用模式上的差异（若存在）及背后原因，同时还将调研保险公司为确保该技术负责任使用而采取的治理和风险管理措施。调查将通过各保险公司的国家主管部门（NCA）分发至相关企业，EIOPA同时建议欢迎任何感兴趣的企业主动参与，所有回复需在2025年6月15日前提交。此项调查旨在为监管机构评估生成式人工智能在保险领域的应用风险、完善监管框架提供数据支撑，推动行业在技术创新与合规运营之间实现平衡。

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https://www.eiopa.europa.eu/consultations/survey-adoption-generative-ai-solutions-european-insurance-sector_en

5月20日，国际证监会组织（IOSCO）宣布第50届年会圆满结束，130个成员国围绕全球金融市场核心问题与风险、通过能力建设协助监管机构实施标准等议题展开探讨。会议期间举办三场监管研讨会，聚焦企业可持续性信息披露、加密货币框架实施及引导私人融资。IOSCO董事会批准发布五份最终报告，其中三份围绕网络散户投资者保护，涉及金融影响者、网络模仿交易实践和数字参与实践；另两份聚焦可持续债券和集合投资中的流动性风险管理，相关报告即将发布。此次年会通过凝聚监管共识、深化国际协作，为全球金融市场监管标准完善和风险防控提供了重要支持，推动行业在创新发展与合规治理中寻求平衡。

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chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.iosco.org/news/pdf/IOSCONEWS767.pdf

5月22日，巴基斯坦国家银行（SBP）依据2007年《支付系统和电子资金转账（PS&EFT）法》第3条发布监管沙盒（RSB）综合指南，旨在为新实体（含初创企业）及现有实体提供受控监管环境以测试前沿金融解决方案。RSB计划采用围绕特定创新主题的群组方法，允许参与者在现实且受监督的环境中试用产品与运营模式。目前SBP正开展市场咨询，计划于2025年6月底公布首批RSB队列主题。该框架的启动旨在培育负责任的创新文化，支持充满活力的数字金融生态系统发展，使监管沙盒成为验证金融科技创新、塑造监管格局以跟上技术进步步伐的重要工具。SBP邀请金融科技初创企业、金融机构、技术提供商等所有感兴趣的利益相关者参加即将举行的峰会，利用这一独特平台试行可重新定义巴基斯坦金融未来的创新理念。

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https://fintechnews.ae/26250/pakistan/pakistan-regulatory-sandbox-guidelines-2025/

5月20日，云南省人民政府办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的实施意见》，其中提出：建立科学有效的风险管理体系。指导金融机构健全风险管理制度，丰富风险识别、评估和监测工具。加强数据安全、网络安全、信息科技外包、算法模型和新技术运用等风险监管。加强风险管控。压实金融机构风险管理主体责任，坚持自主决策、自担风险，因地制宜、循序渐进，避免“运动式”、“一刀切”的工作方式造成资源配置扭曲。全面强化金融监管，提高监管科技水平。各地各有关部门要深化合作、同向发力，密切监测、及时处置风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

5月21日，宁夏金融监管局落实“四早”原则，通过“线上+线下”“人防＋技防”强化监测预警，与地方探索建立非法金融活动资金异动监测新路径，运用大数据、机器技术等手段提升监测预警智能化水平。研究总结非法金融活动的资金交易特征，推动金融机构动态优化监测模型，畅通涉非线索“双线”报送机制，加强信息互通共享。发挥“人防”作用，调动系统100余名舆情网格员力量，对重点网站、关键词汇进行监测，多渠道收集线索。一季度，通过资金异动监测发现多个涉嫌非法集资、假借保险公司名义销售类保险业务的情况，相关线索已向地方领导小组办公室汇报并协同打击处置工作。

5月21日，香港特区立法会三读通过《稳定币条例草案》，以在香港设立法定货币稳定币发行人的发牌制度，完善对虚拟资产活动在香港的监管框架，以保持金融稳定。“稳定币”是与某些资产（通常是货币）维持相对稳定价值的虚拟资产。当日通过的条例草案规定了须受规管的“指明稳定币”。条例实施后，任何人在香港发行法定货币稳定币或港元稳定币的业务、向香港公众推广其法定货币稳定币发行等活动时，均须获取牌照。相关人士须符合储备资产管理及赎回等方面的规定，亦须符合一系列打击洗钱及恐怖分子资金筹集、风险管理、披露规定及审计等要求。金融管理专员会适时就制度的详细监管要求作进一步咨询。

5 月 19 日，总部位于巴黎的法国邮政银行宣布推出聚焦ESG的新型金融储蓄产品，旨在让客户依据自身可持续性标准与偏好选择储蓄产品。此次新的ESG方法覆盖该银行所有金融储蓄产品，包括普通证券账户、人寿保险及集团旗下 CNP Assurances、LBP AM 和 Louvre Banque Privée 等部门的股票储蓄计划等领域。银行表示，除风险和可持续性披露的监管职责外，非金融因素已成为客户经理咨询方法的核心。新方法以三层结构提供 ESG 金融储蓄产品：第一层侧重管理 ESG 风险，筛除非环保、不尊重社会人权及治理不良的公司；第二层选出 ESG 实践最佳的公司，排除 ESG 参与度低的企业；第三层聚焦高影响力投资解决方案，选择在环保、生物多样性、社会包容等 ESG 重点领域有贡献的资产。

5月19日，欧盟委员会与英国政府宣布达成协议，将通过建立两国排放交易体系（ETS）间的联系来连接双方碳市场，这是自英国脱欧后双方碳市场首次实现对接。根据协议，欧盟或英国发放的碳排放配额可互认用于对方温室气体排放交易体系，覆盖发电、工业热力、工业、海运、航空等领域，并计划向其他领域扩展，同时规定英国ETS上限及减排路径“至少与欧盟同等雄心勃勃”。该协议是周一首次欧盟-英国峰会达成的系列协议之一，涉及安全、防务、移民、能源和气候变化等领域。欧盟ETS成立于2005年，覆盖电力、炼油、钢铁、航空等主要高碳行业，预计2020至2030年创造约400亿欧元收入，其2023年推出的碳边境调整机制（CBAM）通过对进口商品征收碳税避免“碳泄漏”；英国2021年启动独立ETS以取代原欧盟体系，并计划2027年推出本土CBAM。此次碳市场连接旨在通过互认配额和豁免CBAM关税，推动双方在碳定价机制上的协同，强化应对气候变化的合作力度。

5月12日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局与广东省人民政府联合印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》聚焦绿色低碳发展，提出鼓励广州期货交易所积极探索电力期货，丰富能源期货品种体系；加强企业碳账户、碳核算能力机制建设，支持基于碳账户提供差异化金融服务，推动企业和金融机构按标准开展可持续信息披露。鼓励符合条件企业赴港澳发行绿色及可持续债券，强化绿色电力消费认证应用，推动绿色认证机构建设。《意见》明确支持南沙深化国家气候投融资试点，强化与港澳在绿色项目融资对接、绿色标准制定等领域合作。加快建设绿色金融创新平台，推动绿色投融资机制在科技园区、生态城区等重点区域落地。同时，支持南沙探索气候信息披露制度创新，推动试点成果在大湾区复制推广，助力构建统一规范、高效透明的绿色金融体系。

编者按：2025年2月，北爱尔兰科学产业委员会（Matrix）受经济部委托，发布了题为《监管科技发展态势评估》的专题研究报告（以下简称《报告》）。该报告聚焦全球监管科技（RegTech）发展的技术路径与行业趋势，深入分析了RegTech在北爱尔兰的制度优势、应用现状与未来潜力，并就如何构建跨行业、跨法域的监管科技生态提出了系统性建议。现摘编《报告》主要内容供参考。